編者按 歲序常易，華章日新。接續(xù)奮斗，砥礪前行。2024年是一個特別重要的年份，這一年，黨的二十屆三中全會勝利召開;這一年，我們喜迎新中國成立75周年;這一年，我們慶祝全國人民代表大會成立70周年。2024年也是換屆以來人大履職的第二年，這一年，市人大常委會聚焦中心大局、彰顯人大擔當，積極踐行全過程人民民主三門峽實踐，用心用情用力書寫了一份盡職盡責的履職答卷。

　　為迎接市八屆人大四次會議勝利召開，本報今日起推出“喜迎兩會 亮點工作巡禮”系列報道，展現(xiàn)人大履職成效和特色亮點工作，切實把人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為地方治理效能，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設三門峽實踐新篇章貢獻人大力量。

　　時間鐫刻不朽，奮斗成就永恒。

　　剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，是人大歷史上具有重要里程碑意義的一年。

　　一年來，三門峽市八屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞現(xiàn)代化三門峽建設“13561”工作布局，為人民立法、以法治護航，有力推動我市民主法治高水平建設和經濟社會高質量發(fā)展。

　　這一年，市人大常委會共制定地方性法規(guī)2部，開展執(zhí)法檢查5次，組織立法調研4次，備案審查規(guī)范性文件17件……用實際行動詮釋法治力量，濃墨重彩書寫新時代良法善治新篇章�！　【珳柿⒎�

　　筑牢法治根基

　　科學、民主、有效的立法工作，是實現(xiàn)長治久安、繁榮發(fā)展的重要支撐。

　　市人大常委會把關系民生福祉的“必答題”列入立法計劃，突出問題導向，堅持“小快靈”與“小切口”并重，凸顯三門峽特色，以法治力量不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　2024年10月1日起，《三門峽市電梯安全管理條例》正式實施，對電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等作出全鏈條明確規(guī)定，特別是針對因電梯管理人無力賠償而致受害人損失難以彌補的問題，創(chuàng)新性規(guī)定公共場所和住宅小區(qū)使用的電梯應當投保電梯安全責任保險，鼓勵保險機構創(chuàng)新電梯安全綜合保險產品、提供風險管理服務，彌補了我市在電梯安全管理方面的法治空白，為保障電梯安全運行和群眾乘梯加裝了法治“安全門”。

　　為妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，推動和保障全市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，市人大常委會出臺了《三門峽市居家社區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》，堅持黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、市場參與、覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、普惠多樣的原則，明確和厘清了各級政府、各相關部門、社會組織、家庭和個人等在養(yǎng)老服務中應當履行的責任和義務，鼓勵自然人、法人等以各種形式依法提供、參與、支持養(yǎng)老服務，用法治力量托舉幸福晚年。

　　健全機制

　　提升立法質效

　　立善法于天下，則天下治;立善法于一域，則一域治。

　　市人大常委會始終堅持把提高立法質量放在首位，積極回應新時代對立法工作的新要求，不斷探索、總結、創(chuàng)新立法機制，豐富立法形式，確保地方立法工作高質高效。

　　遵循“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”立法工作格局，健全完善“專班推進”“雙組長制”等工作機制，嚴格把好地方立法質量關，確保法規(guī)草案與上位法不抵觸、有特色、可操作。

　　開門立法。法規(guī)草案均通過報紙、網絡向社會廣泛征求意見建議;向各縣(市、區(qū))人大常委會、市直相關單位、各級人大代表、政協(xié)委員、咨詢專家征求意見;通過召開座談會、論證會、聽證會，開展實地調研，聽取利益相關方的意見，凝聚民意和共識，確保立法的質效。兩部法規(guī)草案征求意見建議124條，結合實際情況采納36條，法規(guī)草案在群眾反復討論中誕生，立法也成了群眾的“身邊事”“心上事”。

　　深入踐行全過程人民民主。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的形式，保障各級人大代表直接參與地方立法，在常委會審議法規(guī)時，邀請人大代表出席會議，提出意見建議，努力使每一項立法都反映人民意志、得到人民贊許。

　　發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點“直通車”作用。增設第二批基層立法聯(lián)系點16個，延伸至居民社區(qū)、企業(yè)、政法機關，提出各類立法建議160多條，其中70余條被不同程度采納，“原汁原味”“方言土語”的意見建議已成為高質量立法的“源頭活水”。

　　市人大常委會著眼于傳統(tǒng)村落保護、校外托管機構管理、居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范、一次性塑料制品使用等課題，深入各縣(市、區(qū))開展立法調研，問計于民、問需于民、問效于民，讓人民群眾聲音原汁原味直達立法機關。

　　執(zhí)法檢查

　　做好“后半篇文章”

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律法規(guī)貫徹實施、推進法治建設的重要抓手。

　　提升執(zhí)法檢查針對性。市人大常委會在《中華人民共和國黃河保護法》實施一周年之際，對我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國黃河保護法》和2022年1月實施的地方性法規(guī)《三門峽市山體保護條例》情況開展執(zhí)法檢查，采取“不打招呼、隨機檢查”的方式，組織人大代表“環(huán)保監(jiān)督員”和一線執(zhí)法工作人員集中檢查現(xiàn)場、督促整改，以剛性監(jiān)督推動問題有效解決，共同繪就“綠水青山就是金山銀山”的“三門峽畫卷”。

　　強化“點穴式”執(zhí)法檢查。市人大常委會在以往開展“清單式”檢查的基礎上，針對法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行中遇到的堵點問題，突出重點、有的放矢，檢查奔著問題去，哪里存在不足就查哪里。針對群眾反映強烈的“遛狗不拴繩”“攜帶犬只進入公共場所”等頑瘴痼疾，專門就《三門峽市文明行為促進條例》中的“文明養(yǎng)犬”部分開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的精準性和靶向性，助力文明城市建設。

　　深入專項視察。市人大常委會圍繞《河南省科學技術協(xié)會條例》《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》和鄉(xiāng)村振興“一法一條例”等貫徹執(zhí)行情況開展專題視察，推動政府部門和工作人員依法履行職責、正確行使權力，確保法規(guī)落地有聲。

　　備案審查

　　維護法治統(tǒng)一

　　規(guī)范性文件備案審查工作是憲法法律賦予人大的重要職責，也是實施立法監(jiān)督、維護法治統(tǒng)一的重要抓手。

　　市人大常委會高質量落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作要求，將法治精神貫穿到備案審查工作的全過程。對報送備案的17件規(guī)范性文件認真開展合憲性、合法性和適當性審查，提出審查意見，切實維護法治統(tǒng)一。

　　市人大常委會完善備案審查信息平臺建設，加強備案審查工作規(guī)范化、制度化建設，嚴格按照法定程序和標準，圍繞推動黨中央決策部署和重要法律貫徹實施，督促政府職能部門對全市規(guī)范性文件進行全面清理，排查涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章規(guī)范性文件，及時宣布失效和廢止，保障群眾合法權益，為法治建設保駕護航。

　　立法之路，任重道遠;再踏征程，大有可為。

　　在未來的征程中，市人大常委會將繼續(xù)堅守法治初心，勇?lián)�立法使命，以更加科學完備的法律體系，為三門峽經濟社會高質量發(fā)展保駕護航，續(xù)寫中國式現(xiàn)代化建設三門峽實踐更加精彩的新篇章。