保交房是維護(hù)購房人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的有力舉措。全國切實做好保交房工作視頻會議5月召開以來，各地結(jié)合實際情況，制定工作方案，組建工作專班，加快推進(jìn)保交房工作，加大“白名單”項目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場筑底企穩(wěn)。

——編 者

最近，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家，和家人討論裝修風(fēng)格。這套住房10月如期交付，讓她感到安心。

“我們會同有關(guān)部門打好‘組合拳’，成立工作專班，一手抓‘白名單’，解決好項目建設(shè)資金問題；一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場化、法治化原則，‘一樓一策’，分類推進(jìn)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，目前看，保交房攻堅戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬套，給購房人吃下“定心丸”，對市場預(yù)期也帶來明顯改變。

強化融資支持，分類處置項目，推動交付進(jìn)度……各地多措并舉，有力推進(jìn)保交房工作。截至10月21日，河南已交付保交房項目超26萬套；山東已交付保交房項目近25萬套；甘肅交付率超八成；福建、重慶交付率超七成；貴州六盤水、銅仁，江西上饒，湖南郴州、邵陽，河南駐馬店等城市交付率超八成；四川德陽、江蘇徐州、山東濟(jì)南等多個城市交付率超七成。

強化融資支持

落實好“白名單”

保交房項目情況復(fù)雜、體量較大，解決項目融資問題很關(guān)鍵。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作為房地產(chǎn)項目的有效融資手段，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用。

過去兩年，房地產(chǎn)市場發(fā)生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度，項目開發(fā)商也在擔(dān)心。“銷售資金回籠慢、融資渠道不暢通，一期項目工程竣工階段性存在資金缺口。”碧桂園集團(tuán)山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后。

今年，該項目進(jìn)入太原市首批“白名單”，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制專班推送對接到工商銀行太原分行。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時，難題又出現(xiàn)了。銀行從風(fēng)控角度評估，該項目盡管有土地作為抵押物，但存在被依法回收的風(fēng)險；此外，該項目一期已全部銷售，是否具有還款能力？

這些都成為“白名單”落地的“卡點”。

“最后，還是融資協(xié)調(diào)機制發(fā)揮了作用。”王建家介紹，與政府專班對接、銀企多輪磋商后，認(rèn)為后期銷售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力。太原市有關(guān)部門還出具證明，同意后續(xù)未開發(fā)土地可以繼續(xù)開發(fā)，這為企業(yè)及時引入國有資本聯(lián)合開發(fā)閑置土地爭取了時間，項目問題得以及時“修復(fù)”。

“卡點”解決，授信放款提速。“從項目發(fā)起到成功授信只用了一周。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬元，下一筆也即將撥付。”王建家說。

快速審批、放款，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化。“以前，傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起，再逐級上報到省行審批�，F(xiàn)在，我們對‘白名單’項目進(jìn)行提級處理，效率大幅提高。”工商銀行太原分行公司部經(jīng)理王勇說。

“我們已推動將全省商業(yè)銀行納入省市兩級工作專班，暢通政銀企溝通，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項目‘綠色通道’。”國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計監(jiān)測處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹，我們還通過新增貸款、存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度；逐項目建立融資臺賬，開展實地督導(dǎo)，聯(lián)動住建、房企推動解決堵點問題。

“截至10月18日，全省保交房項目已交付12.64萬套。”山西省住建廳房產(chǎn)處處長李志峰說。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬介紹，通過“白名單”項目制度，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、破解房地產(chǎn)融資難題，保障施工進(jìn)度和順利交房，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)和市場預(yù)期。

截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。“為做好房地產(chǎn)項目融資，保障房屋建成交付，我們還會進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’。”國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，目前，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

創(chuàng)新工作舉措

分類處置項目

針對如何加快保交房攻堅戰(zhàn)進(jìn)度，各地在積極探索。

今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙。“小區(qū)不遠(yuǎn)處就是學(xué)校。有了新房，孩子可以在家門口讀書上學(xué)。”業(yè)主周闖說，有一段時間，項目施工放緩，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備。

“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量，對今年3月31日前取得預(yù)售許可證、合同約定今年底前交付的商品住房項目，進(jìn)行全面摸排，制定項目‘一樓一策’實施方案，明確籌資計劃、施工進(jìn)度及交付時間等，推動項目建成交付。”太康縣住建局黨組書記、局長宋華說。

7月，涉及近800套住房的“銀城天匯”項目建設(shè)出現(xiàn)資金困難。

“抓緊申報‘白名單’項目，可獲得優(yōu)先金融支持！”該項目聯(lián)絡(luò)員、太康縣房管所所長張鶴鳴主動找上門，向項目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項目審批“綠色通道”，及時為“銀城天匯”項目審批授信1.2億元。

“我們探索建立了‘一項目一方案一專班一銀行一審計一法官’保交房處置模式，住建部門牽頭，對于有融資需求的項目，納入融資‘白名單’，幫其獲得信貸資金；對于涉及訴訟的，協(xié)調(diào)法院妥善處置；對于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè)，由公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊，追回資金。同時，省市縣各級專班聯(lián)動，各部門緊密協(xié)作。”河南省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長王世偉說。目前，河南省已有700多個項目進(jìn)入“白名單”，投放總額超過750億元。截至10月30日，河南省保交房項目住房交付率超過69%。

在福建，通過科技賦能，提高服務(wù)效率。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制系統(tǒng)，依托福建省級融資征信平臺——“金服云”設(shè)立專區(qū)，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險識別、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題。利用這一平臺，房產(chǎn)主管部門和監(jiān)管部門能開展“白名單”項目跟蹤、統(tǒng)計分析、問題反饋等，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項目基本信息、資金審批使用、融資需求反饋等情況。對于平臺推送暫時不滿足“白名單”要求的項目，各銀行機構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機制，提請各城市政府有針對性地拿出解決方案。

在山東，當(dāng)?shù)貙τ谫Y可抵債項目，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機制作用推動獲得融資支持；對于資不抵債項目，提高司法處置效率，推動處置后納入“白名單”獲得融資支持；對于停、緩建項目，通過置換、退還購房人款項等方式，保障購房人合法權(quán)益。

完善工作機制

推動交付進(jìn)度

江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，知語時光小區(qū)項目二期548套房，一次性在5月底交付。

“區(qū)人防、規(guī)劃等部門3月開始對項目進(jìn)行預(yù)驗，并幫助我們提前整改，加快交付進(jìn)度。”項目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹，在辦理竣工驗收備案材料時，得到相關(guān)支持。

項目方保資金、趕進(jìn)度：增加人手，主體封頂施工時有300多名工人；預(yù)留兩個月用于查驗整改，3月就完成了園林施工和精裝修工程；每月25日根據(jù)完成工作量上報資金計劃，集團(tuán)公司按70%比例撥款，預(yù)留30%在驗收合格后支付。

為幫助房企回籠資金，經(jīng)開區(qū)推出多項政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷售。“我區(qū)推出購房現(xiàn)金補貼和團(tuán)購補貼，并舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期，累計曝光量達(dá)250萬，在線觀看超2.6萬人次，助力全區(qū)達(dá)成156套房產(chǎn)交易。”南昌經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說。

“為保障融資協(xié)調(diào)機制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機制考核打分情況，正向激勵金融機構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’。”南昌市住建局開發(fā)管理科副科長彭金標(biāo)介紹。截至10月24日，南昌市保交房項目住房交付率71%。

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快銀行放款進(jìn)度，江西省市縣專班采取上門宣講政策、派員駐點辦公、建立綠色通道等方式，壓縮審批流程、及時解決問題，力爭資金盡快到位。同時，建立勘察設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收“一條龍”服務(wù)窗口，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù)。

倪虹表示，接下來將和國家金融監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門和單位，強化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動，緊緊圍繞交付目標(biāo)，繼續(xù)狠抓各項工作落實。

一是抓進(jìn)度。通過全國保交房信息系統(tǒng)，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，確保交付一套、銷號一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項目作為加強房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點，既要把房子建成，又要把房子建好，將驗收合格的房子交到購房人手上。三是抓協(xié)調(diào)。用好國家、省、市三級專班聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決項目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題。